備受關(guān)注的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》）于7月1日起正式實(shí)施。這是中國首次從法律層面明確中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供法律保障。即日起，民間中醫(yī)有望“轉(zhuǎn)正”、中藥材質(zhì)量將得到全程監(jiān)管，整治虛假“神醫(yī)”有法可依……

1日，在接受南方日報記者獨(dú)家采訪時，省衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員、省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒表示，中醫(yī)藥法的實(shí)施，將推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，也將提升中醫(yī)藥的影響力。“我省明確提出到2020年要成為中醫(yī)藥綜合實(shí)力全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥強(qiáng)省。《中醫(yī)藥法》將進(jìn)一步推進(jìn)廣東中醫(yī)藥強(qiáng)省的建設(shè)”。

●南方日報記者 曹斯

通訊員 粵杏林

民間“絕活”得到傳承

“在民間，有許多中醫(yī)‘高手’就是通過師承的方式成長起來的，他們從祖輩那里繼承了許多確有療效的中醫(yī)療法。但他們沒有接受現(xiàn)代意義的中醫(yī)藥學(xué)歷教育，不能像大學(xué)畢業(yè)生那樣取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，在醫(yī)院里開展診療活動。”徐慶鋒說，《中醫(yī)藥法》在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，開辟了通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑。

這意味著日后成為中醫(yī)醫(yī)師將有兩條路可走：一是醫(yī)藥院校培養(yǎng)的學(xué)生，通過中醫(yī)醫(yī)師資格考試，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊；二是規(guī)范師帶徒的人員和確有醫(yī)術(shù)專長的人員，他們需要至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。專家認(rèn)為，這對提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力、壯大基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍、方便人民群眾就醫(yī)具有重要意義。

徐慶鋒透露，早在2015年，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕17號），廣東省開展了“中醫(yī)藥一技之長人員”考核，共有899人參加，639人通過了考核并納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。2016年，根據(jù)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部第52號令）又開展了“中醫(yī)藥確有專長人員”考試，全省1434人報名，最終有402人通過了考核，總通過率為28%。這402人均可以參加國家執(zhí)業(yè)助理中醫(yī)師的考試，為他們打通了一條擁有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的通道。

還有的民間中醫(yī)年事已高，他們的“絕活”面臨后繼無人的危機(jī)。“廣東一直致力于民間中醫(yī)藥療法的搶救、挖掘和推廣。在這里有一批‘無證’的師傅，帶著一批‘有證’的徒弟，傳承著民間中醫(yī)‘絕活’。”徐慶鋒說，這些師傅都來自于“杏林尋寶”活動。從2009年開始，在國家中醫(yī)藥管理局的指導(dǎo)下，廣東省中醫(yī)院與中華中醫(yī)藥學(xué)會、中國中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心等單位，舉辦了8屆“杏林尋寶”活動，深入整理挖掘散落民間的中醫(yī)藥適宜技術(shù)、單方驗(yàn)方和特色療法。

“通過廣泛海選、評估考核、鑒寶演示，廣東省中醫(yī)院引進(jìn)40項(xiàng)確有療效的特色療法，培養(yǎng)院內(nèi)繼承人283人次，為其中13名老師建立了名醫(yī)工作室并給予經(jīng)費(fèi)扶持，為其中6項(xiàng)特色療法組建了中醫(yī)特色療法專業(yè)小組，讓這些療法更好地服務(wù)群眾。”徐慶鋒說。

整治虛假“神醫(yī)”有法可依

《中醫(yī)藥法》明確，任何組織或者個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益。

《中醫(yī)藥法》主要規(guī)定了6類違法行為。一是縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門及其他有關(guān)部門未履行本法規(guī)定職責(zé)的；二是中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的；三是經(jīng)考核取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動的；四是舉辦中醫(yī)診所、炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑當(dāng)備案而未備案，或者備案時提供虛假材料的；五是未經(jīng)許可發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告或發(fā)布內(nèi)容與審批內(nèi)容不相符的；六是在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的。